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            辦理股權變更登記應審慎審查

            來源: 中國工商報               作者:河南省工商局 傅燕萍 
              股權變更登記是注冊登記工作的重點和難點。如果不能正確對待、妥善處理股權變更登記的相關問題,極易引起爭議,甚至導致上訪事件和群體性事件的發生。
            股權轉讓一般包括訂立股權轉讓協議、變更股東名冊、辦理工商變更登記3個步驟。根據《合同法》的規定,股權轉讓合同自成立時生效。
            需要注意的是,股權轉讓合同的生效并不當然等同于股權轉讓生效。根據《公司法》的規定,有限責任公司股權轉讓合同簽訂后,對合同雙方當事人即產生約束力,但只有到登記機關辦理股權變更登記后,受讓方才取得股東身份,才能行使公司章程規定的股東權利。
            《行政許可法》和《公司登記管理條例》明確規定,申請人對材料的真實性負責,登記機關應審慎審查。近年來,常發生申請人在申請股權變更登記時提交虛假材料騙取登記的情況,筆者建議,登記機關在辦理股權變更登記時,在對申請材料進行形式審查的基礎上,應盡可能合理謹慎處理。
            在進行較為審慎的審查后,如果利害關系人就股權變更登記提起行政訴訟,人民法院發現申請人提交的申請材料不屬實,登記機關也不需要為此承擔法律責任,僅需要根據人民法院的判決和有關當事人的申請,重新作出具體行政行為。在這種情況下,行政行為被人民法院確認無效或撤銷,應當視為一種司法恢復手段,而不是登記機關應當承擔的責任。
            此外,登記機關在辦理股權變更登記過程中,經常會發現申請材料中存在冒充簽名的問題。由于申請人對材料的真實性負責,股權變更登記申請材料中的冒充簽名問題應當通過司法途徑解決,明顯能辨別出屬于冒充簽名的除外。
            如果受讓方履行合同義務后公司不辦理股權變更登記手續,受讓方未取得股東身份,只能通過民事訴訟要求出讓方履行合同義務,承擔違約責任。在這種情況下,登記機關應做好指導和相關解釋工作。
            登記機關在辦理股權變更登記時應認真履行法定職責,盡可能降低出現糾紛的概率。在辦理股權變更登記時,要嚴格按照法律、法規的要求仔細審查所有申請材料,將申請材料和原始檔案反復比對,核查股東簽名的真偽。發現申請材料中存在可疑簽名的,應要求簽名股東現場確認,及時發現、解決問題。
            利害關系人對股權變更登記申請材料的真實性提出異議申請行政復議的,復議機關應對申請材料進行實質審查,妥善解決糾紛。
            在通常情況下,工商機關的具體行政行為具有確定性和執行效力。在接到利害關系人的舉報后,應對公司在申請辦理股權變更登記時提交的材料進行實質審查,根據調查核實的情況對已作出的具體行政行為進行重新判斷。
            如果發現股權變更登記申請材料確屬虛假,應當及時廢止或者撤銷已經生效的具體行政行為,依據《公司法》的有關規定作出責令改正、罰款、撤銷公司登記或吊銷營業執照等決定,由此產生的法律后果由提交虛假申請材料的申請人承擔。
            如果利害關系人直接向人民法院提起行政訴訟,登記機關應從程序和實體兩方面積極做好應訴準備。同時,加強與利害關系人和人民法院的溝通和協調,爭取獲得利害關系人和人民法院的支持和理解,探索建立更加和諧的糾紛解決機制。
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